Las historias que otros no te quieren contar
Falso
Falso
Verificado por Alisson Ramírez
Tras reunirse con el presidente Luiz Inácio Lula da Silva en la Cumbre Belém do Pará, una reunión de jefes de Estado para tratar los problemas de la Amazonía, la presidenta Dina Boluarte hizo declaraciones acerca de los grupos más afectados por distintas amenazas a este ecosistema. Como parte de sus declaraciones, Boluarte señaló que existen 51 comunidades nativas en el Perú. Sin embargo, al revisar los datos respectivos, OjoPúblico señala que este dato no es correcto.
La presidenta Dina Boluarte dijo específicamente lo siguiente:
“Conversamos temas de los que vamos a desarrollar mañana sobre nuestra Amazonía, eso es lo que nos convoca acá a Belém do Pará. Pero sobre todo la protección de nuestra Amazonía, centrando su atención en nuestros hermanos que habitan nuestra Amazonía, en el caso de Perú somos 51 comunidades nativas quienes merecen todo el apoyo desde el gobierno”.
Esta versión fue replicada en las redes sociales (Facebook y Twitter) oficiales del despacho presidencial.
Sin embargo, esto no es correcto. De acuerdo a la evidencia revisada para esta verificación, el dato señalado por la presidenta hace referencia al número de pueblos indígenas u originarios de la Amazonía, el cual es distinto al de comunidades nativas, como se explica a continuación.
Las comunidades nativas, junto con las campesinas, están reconocidas en el artículo 89 de la Constitución como personas jurídicas con existencia legal. Además, tienen autonomía “en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo”.
Según el Decreto Ley N 22175, las comunidades nativas “tienen su origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva”, y están conformadas por conjuntos de familias que comparten aspectos como el “idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso”.
Los pueblos indígenas u originarios “son aquellos colectivos que tienen su origen en tiempos anteriores al Estado”, tienen lugar en el país o en la región, “conservan todas o parte de sus instituciones distintivas”, y “presentan la conciencia colectiva de poseer una identidad indígena u originaria”, indica el glosario de la Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios (BDPI), del Ministerio de Cultura (Mincul).
Según la Ley N 29785, que norma el derecho a la consulta previa, los pueblos originarios pueden ser identificados con base a criterios objetivos como su descendencia, estilo de vida, sus instituciones y costumbres, patrones de vida y el criterio subjetivo de la propia identificación colectiva.
En la BDPI del Mincul se aclara que si bien los pueblos indígenas u originarios se organizan principalmente en comunidades nativas o campesinas, también “cuentan con otras formas de organización y viven en otros lugares como centros poblados, caseríos, entre otros”. Igualmente, “no todas las comunidades pertenecen a pueblos indígenas”.
Esta diferenciación también se establece en la guía metodológica titulada ‘Etapa de identificación de pueblos indígenas u originarios’, elaborada y publicada en el 2014 por el Mincul. Allí se indica lo siguiente:
“Si bien una o muchas comunidades pueden ser o formar parte de un pueblo indígena u originario, otras pueden no serlo. Asimismo, existen muchas localidades o colectivos, no organizados en comunidades, que pueden ser o formar parte de un pueblo indígena u originario”.
Las comunidades nativas “son una forma de organización que eligen los pueblos indígenas”, explica a OjoPúblico Henry Carhuatocto, presidente del Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS), una asociación civil orientada a brindar soporte técnico-legal sobre representación indígena, medio ambiente, y otros temas afines.
Esta forma de agrupación, recuerda Carhuatocto, se estableció desde la Constitución de 1979, en el contexto de la reforma agraria impulsada por el gobierno de las Fuerzas Armadas.
En el III Censo de Comunidades Nativas del 2017 —el último realizado hasta la fecha y cuyos resultados fueron publicados en 2018—, se registró a un total de 2.703 comunidades nativas. De este universo, los encuestados se autoidentificaron como pertenecientes a 44 pueblos indígenas u originarios.
Para que estas comunidades nativas fueran censadas como tales, el Instituto Nacional de Estadísticas (INEI) tuvo en cuenta las siguientes variables: estatutos comunales, padrón comunal, junta directiva inscrita en Registros Públicos.
De este total, se identificó que 2.425 comunidades contaban con sus territorios reconocidos en Registros Públicos, mientras que 1.871 de estas contaban con un título de propiedad.
Asimismo, la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (DIGESPACR), órgano que gestiona el Sistema Catastral Rural (SCR) a nivel nacional, informó a OjoPúblico que, hasta enero de este año, se tiene registro de 2.292 comunidades nativas reconocidas por este sistema, el cual permite que las comunidades tengan facilidades en el acceso a la titulación de sus territorios. Actualmente, 1.576 comunidades nativas cuentan dicha titulación.
Cabe precisar que el SCR, según su manual de uso, es una plataforma orientada a “gestionar de forma práctica los procesos de titulación y catastro rural” en el Perú. Los encargados de alimentar este sistema son los gobiernos regionales en concordancia con sus funciones, según explicó a este medio Yeni Vaillaizan, asesora de la DIGESPACR.
Esta diferencia en las cifras, entre lo reportado en el año 2017 y los datos actuales a enero de este año, se debe a los diferentes métodos de recojo de información por parte del Midagri y el INEI, agregó Vaillaizan.
Por otro lado, sobre los pueblos indígenas u originarios, los datos oficiales consignados en la BDPI del Mincul, indican que en el Perú existen 55 pueblos originarios, de los cuales 51 pertenecen al ámbito de la Amazonía y 4 al de la zona andina.
Al solicitar precisiones sobre la afirmación de la presidenta, la dirección de prensa de la Presidencia de la República comunicó a OjoPúblico que la fuente utilizada por Boluarte fue precisamente la BDPI del Mincul.
Sin embargo, como se ha explicado líneas arriba, esa fuente oficial no dice que existan 51 comunidades nativas. Lo que existen son 51 pueblos originarios de la Amazonía, que es una categoría diferente. Las comunidades nativas, de acuerdo a las fuentes del propio Estado, son más de 2 mil.
OjoPúblico solicitó más precisiones al despacho de la presidenta Dina Boluarte, sin embargo, hasta el cierre de esta verificación no se obtuvo respuesta.
En función a lo expuesto, OjoPúblico concluye que la versión de Dina Boluarte acerca de que en el Perú existen 51 comunidades nativas, es incorrecta y constituye un dato falso.
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