Durante una entrevista televisiva, el congresista de Renovación Popular, José Cueto Aservi, fue consultado sobre las medidas que se deben implementar para enfrentar la inseguridad ciudadana, y se refirió a la situación carcelaria del país. En ese sentido, el parlamentario dijo lo siguiente: “Todas [las cárceles] están hacinadas”. Sin embargo, luego de revisar los últimos informes sobre población penitenciaria en el país, OjoPúblico concluye que esta afirmación es falsa. 

En principio, con base en el Comité Europeo para los Problemas Criminales, el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) explica que el hacinamiento en los penales ocurre cuando la sobrepoblación penitenciaria es mayor o igual al 20 % de la capacidad de albergue. 

De acuerdo con el último informe del INPE, publicado en julio del 2023, contamos con 68 establecimientos penitenciarios en el país que tienen una capacidad de albergue de 41.019 personas. Sin embargo, la ocupación real es superior, pues hay 93.147 internos en todos los penales. 

Esto representa un hacinamiento del 107%. 

Ahora bien, del total de cárceles en el territorio nacional, hay 19 penales que no están hacinados, mientras que otros 49 sí tienen esta condición. 

Es decir, si bien el hacinamiento es un problema del sistema penitenciario, no todas las cárceles del país se encuentran en esa situación. 

En un análisis más detallado del documento, el INPE indica que el establecimiento penitenciario de Cerro de Pasco es uno de los recintos menos hacinados al contar con solo 15 internos de una capacidad de albergue para 96 privados de libertad. 

“Entendiéndose que existen 81 unidades de albergue desocupadas”, señala el INPE. 

Dos casos a resaltar son los del establecimiento penitenciario de Barbadillo (Lima) y del Centro de Reclusión de Máxima Seguridad - Base Naval (Callao). 

El primero cuenta con una población penitenciaria de tres internos, que está conformada por los expresidentes de la república Alberto Fujimori, Pedro Castillo y Alejandro Toledo.

En el caso de la Base Naval del Callao, cuenta con una población penitenciaria de 6 internos, entre ellos están Víctor Polay Campos, fundador del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA); y Vladimiro Montesinos, exasesor presidencial de Alberto Fujimori. 

En esa línea, la lista completa de penales no hacinados figuran en la siguiente imagen: 

HACINAMIENTO. Situación actual del hacinamiento en los establecimientos penitenciarios del país. Fuente: INPE.

Consultado para esta verificación, Marcos Luján, jefe de la unidad de estadística del INPE, confirmó que la última información disponible sobre la población penitenciaria es de julio del 2023, el cual evidencia que no todos los penales del país están en condiciones de hacinamiento. 

“Se mantiene el rango de 19 a 20 penales que no están hacinados. Quizás puede aumentar uno más porque está al límite [de aforo] y el mes que viene por un punto pasa a ser hacinado”, acotó Luján.

El Panel estadístico de la población penitenciaria, elaborado por la unidad de estadística del INPE, y actualizado a junio del 2023, también registró que hay 19 penales ―con capacidad de albergue y población penitenciaria― sin hacinamiento, del total de 68 cárceles a nivel nacional. 

DATA. Panel estadístico con datos de la situación de hacinamiento en los establecimientos penitenciarios de Perú, actualizado hasta junio del 2023. Fuente: INPE.

Ahora bien, dicha cifra de 19 penales no hacinados también ha sido registrado en años anteriores, según diversas documentaciones del Gobierno y el Tribunal Constitucional (TC).

En setiembre de 2020, el Gobierno promulgó la Política Nacional Penitenciaria al 2030, mediante el Decreto Supremo 011-2020-JUS, que plantea como uno de sus objetivos principales la reducción significativa del hacinamiento en el sistema penitenciario del país.

En el documento también se detalla que de los 68 penales, 49 se encuentran en condición de hacinamiento, mientras que 19 no entran en esa condición. 

“Si bien los datos muestran que el sistema penitenciario cuenta con un grave problema de hacinamiento es necesario identificar que esta realidad es muy específica de cada establecimiento penitenciario, puesto que hay penales que superan en 500 % el hacinamiento y otros en los que no encontramos situaciones de hacinamiento”, se lee en el documento. 

HACINAMIENTO. Situación de hacinamiento en los establecimientos penitenciarios del país: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

De igual manera, en mayo del 2020, el TC revisó el recurso de agravio presentado por un interno que alegó la vulneración de sus derechos en el penal donde se encontraba recluido, de acuerdo al expediente 05436-2014-PHC/TC. 

Dicha sentencia señala que “49 de los 68 establecimientos penitenciarios a nivel nacional tienen la condición de hacinados”. 

De lo anterior, se tiene una diferencia de 19 penales sin hacinamiento. 

Carlos Vásquez, abogado con maestría en derecho penal y expresidente del INPE, ratificó a OjoPúblico que no todos los establecimientos penitenciarios del país se encuentran hacinados, pues hay un grupo que no lo está. 

“No obstante, en el consolidado nacional, el hacinamiento es [mayor]. Es decir, es más el número de internos que la capacidad de albergue [en los penales]”, precisó Vásquez. 

En efecto, como mencionamos líneas arriba, el porcentaje de hacinamiento penitenciario es de 107% con 48 penales bajo esa condición a nivel nacional. 

La cárcel con mayor hacinamiento es el establecimiento penitenciario del Callao que tiene una sobrepoblación del 519%, al contar con 3.538 internos respecto a una capacidad de albergue de 572 personas. 

“El gran problema que existe en el tema de los penales es la metodología. [...] Hay muchos delitos que deberían tener penas alternativas, más que un internamiento y no mezclarlos con aquellos que sí han cometido delitos graves”, apuntó Vásquez. 

OjoPúblico intentó contactar al congresista José Cueto, con el fin de obtener precisiones sobre su declaración, mediante llamadas telefónicas, mensajes en redes sociales, y por medio del responsable de prensa de su despacho. Sin embargo, hasta el cierre de esta verificación, no obtuvo respuesta. 

En resumen, si bien el hacinamiento es un problema al contar con un 107% a nivel nacional, es necesario precisar que no todas las cárceles se encuentran en esa condición. Según información actualizada del INPE, en el país hay 68 establecimientos penitenciarios, de los cuales 19 no están hacinados, y 49 sí tienen ese problema.

En función a lo expuesto, OjoPúblico concluye que es falsa la versión de José Cueto, congresista de Renovación Popular, acerca de que todas las cárceles del país se encuentran hacinadas.