Durante una entrevista, el expresidente de la República Ollanta Humala criticó la actuación del Estado en las investigaciones sobre mujeres desaparecidas, y en ese marco dio el siguiente dato: “En mi gobierno, viendo todos estos problemas de abuso del hombre sobre la mujer, creamos la figura del delito del feminicidio”. Tras revisar los antecedentes sobre el tema, OjoPúblico concluye que esta afirmación es engañosa.

Ver: [45:18 - 45:28]
 

En principio, hay que señalar que entre los años 2011 y 2013 -periodo, en efecto, coincidente con el Gobierno de Humala- se realizaron reformas del Código Penal para incorporar la tipificación del delito de feminicidio. Sin embargo, estas reformas no fueron iniciativa exclusiva del Ejecutivo, sino que tuvieron como origen varios proyectos de ley de distintas bancadas.

La primera vez que el delito de feminicidio fue incorporado al Código Penal se dio a través de la Ley N° 29819, que tuvo como origen el debate de hasta 4 proyectos de ley provenientes de varias bancadas. El primer proyecto provino del Grupo Parlamentario Fujimorista y tuvo como autora a la excongresista Luisa María Cuculiza.

Otros proyectos de ley que se presentaron posteriormente y se debatieron junto a esta iniciativa legislativa fueron el P.L. N° 224/2011 “que incorpora el delito de feminicidio al Código Penal”; el P.L.350 “que tipifica el delito de feminicidio”; y el P.L. 537 “que modifica el artículo 107 del Código Penal, incorporando el delito de feminicidio”. Los dos primeros fueron presentados por la bancada del Grupo Nacionalista Gana Perú y el tercero por el Poder Ejecutivo, tres meses después del ingreso del proyecto de Cuculiza.

La norma fue aprobada por el Congreso de la República el 1 de diciembre del 2011 y promulgada por el Ejecutivo el 27 de diciembre del 2011.
 

Dos años después de la aprobación de esa ley, se dieron nuevas modificaciones para extender la figura y los alcances de este tipo penal a través de la aprobación de la Ley N°30068 en julio del 2013.

Previamente, en junio de ese año, el Congreso de la República aprobó variaciones sobre el feminicidio. Como en la primera ocasión, en el debate precedente se incorporaron varias iniciativas que provinieron de las bancadas de Gana Perú y Fuerza Popular, y del Poder Ejecutivo. La propuesta del Ejecutivo destacó por ampliar la posibilidad de sufrir un feminicidio no solo en relaciones de pareja, sino también en contextos de violencia familiar, coacción, hostigamiento u acoso sexual, abuso de poder, y cualquier otra forma de discriminación por la condición de mujer de la víctima, independientemente que haya existido una relación sentimental con su agresor.

Por entonces, otro de los proyectos de ley que también buscó que se sancione el feminicidio fuera del contexto de la relación de pareja fue el N° 2307/2012, presentado por la parlamentaria Natalie Condori, de Gana Perú.

En aquella ocasión, las bancadas que votaron a favor fueron Fuerza Popular (30), Gana Perú (30), Perú Posible (9), Alianza por el Gran Cambio (5), Solidaridad Nacional (4), Concertación Parlamentaria (3) y Acción Popular - Frente Amplio (8), según los datos de la primera votación. 
 

A una consulta para esta verificación, un vocero del área de prensa del Partido Nacionalista reconoció que estos cambios provinieron de propuestas tanto del Legislativo como del Ejecutivo, pero insistió en que fue el presidente quien promulgó la ley.

En resumen, si bien el Poder Ejecutivo promulgó la norma, esta fue aprobada por el Congreso de la República en el periodo legislativo 2011-2016 sobre la base de proyectos presentados por distintas bancadas. De hecho, el primer proyecto provino del Grupo Parlamentario Fujimorista. Posteriormente, el gobierno aportó iniciativas legislativas al respecto para extender su aplicación.

En función a lo revisado, OjoPúblico concluye que la afirmación del expresidente de la República Ollanta Humala acerca de que su gobierno creó la figura del delito de feminicidio es engañosa.