Si un proceso electoral fuera una carrera de obstáculos, diríamos que en el Perú los competidores comienzan antes del disparo de inicio. Aún no se convoca a elecciones generales para elegir al próximo presidente del país, ni se han realizado elecciones internas en los partidos políticos, pero las organizaciones políticas hace meses que iniciaron sus actividades de campaña: invierten miles de soles en pintas y carteles. Un vacío legal impide a las autoridades fiscalizar estos gastos.

En este contexto de campañas anticipadas, OjoPúblico y la asociación civil Transparencia, con el auspicio de la Unión Europea, desarrollaron cuatro herramientas digitales que permitirán una mejor observación ciudadana del proceso electoral del 2016. Se trata de #OjoalaCampaña, un proyecto para mapear a nivel nacional las actividades proselitistas de las organizaciones políticas; #Neutralito, que vigilará la imparcialidad del Poder Ejecutivo en sus redes sociales; #ComparaYa, para cotejar los planes de gobierno de los candidatos presidenciales; y Verita, lanzada con gran éxito en las elecciones municipales del año pasado y que desde ahora supervisará las hojas de vida de los candidatos al Congreso.

No hay convocatoria oficial, pero la carrera electoral comenzó hace meses. De acuerdo a la información de #OjoalaCampaña, construida en base a los datos entregados por los observadores de Transparencia desde junio pasado, se han reportado 106 actividades en todo el país de once agrupaciones partidarias. La propaganda de Peruanos por el Kambio (PPK), de Pedro Pablo Kuczynski, representa el 24,5% de estas actividades; y la de Fuerza Popular, de Keiko Fujimori, el 21,6%. Más abajo aparece Perú Posible, de Alejandro Toledo, con 14%. 

VIGILANCIA. Ojo-publico.com y Transparencia presentan las cuatro herramientas de fiscalización ciudadana con miras a la campaña electoral del 2016. Una de ellas, Verita, fue lanzada con gran éxito en las elecciones municipales del año pasado.

¿QUIEN INVIERTE MÁS? #OjoalaCampaña mapea las actividades de propaganda de las organizaciones políticas durante el proceso electoral.

#OjoalaCampaña, la primera de las cuatro herramientas, geolocaliza la ubicación y los tipos de actividades de propaganda de las organizaciones políticas durante el proceso electoral, ya sea en el Perú o en el extranjero. El mapa se actualizará permanentemente con los datos de pintas, colocación de carteles y realización de mítines que envíen los observadores de Transparencia y cualquier ciudadano sobre las actividades proselitistas. La herramienta además recogerá las denuncias de actos prohibidos como la entrega de regalos.

El objetivo de #OjoalaCampaña -que se alimenta desde junio pasado con información de Transparencia- es vigilar qué actividades de campaña realizan los candidatos, sus gastos en este rubro y en qué lugar del país se concentran las mayores inversiones. 

OBSERVACIÓN CIUDADANA

En las elecciones generales del próximo año se elegirá al presidente del Perú (2016-2021) y a los 130 representantes al Congreso. Basta recorrer las diferentes avenidas de la capital o visitar las regiones del Perú para hallar los nombres de los principales políticos en muros o en carteles anunciando sus candidaturas. De acuerdo al cronograma electoral, el presidente convocaría a elecciones entre el 12 de noviembre y el 12 de diciembre del presente año.

La propaganda de Peruanos por el Kambio (PPK), de Kuczynski, representa el 24,5% de estas actividades. 

Del total de actividades registradas por los observadores de Transparencia, el 96% promociona candidaturas presidenciales y la mayor parte de ellas (51) se concentran en Lima. En el distrito de San Juan de Miraflores se han reportado 12 acciones proselitistas. Luego siguen los distritos de Santa Rosa y Los Olivos con seis y cinco actividades, respectivamente.

La Ley de Partidos Políticos establece un cronograma electoral general y exige la realización de elecciones internas en las agrupaciones políticas para elegir a sus candidatos. Según, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), las 21 agrupaciones políticas inscritas que deseen participar en las elecciones deben realizar sus elecciones internas entre el 13 octubre y 21 de diciembre del 2015.

Estas actividades, sin embargo, no son fiscalizadas por las autoridades electorales ni los gastos realizados formarán parte del informe de campaña que las organizaciones presenten más adelante. El sociólogo y especialista en temas electorales, Fernando Tuesta Soldevillla, explicó que estas actividades pueden considerarse en el marco de la "precampaña", pero que no es fiscalizada por la ONPE ya que no cuenta con los instrumentos legales suficientes para cumplir a cabalidad su trabajo. Este vacío revela, además, otros temas pendientes de la reforma electoral, sobre todo en lo concerniente a los gastos y las sanciones a los partidos políticos.

Uno de los casos que resume la poca capacidad de la ONPE para hacer efectivas sus sanciones es la multa impuesta a la organización Alianza Para el Progreso, liderada por el empresario y gobernador regional de La Libertad, César Acuña Peralta.

Del total de actividades registradas el 96% promociona candidaturas presidenciales.

Alianza para el Progreso infringió el artículo 30° de la Ley de Partidos Políticos al recibir de la Universidad César Vallejo, durante el año 2010, aportes por un total de 1’1 millones de soles, un monto que excede casi 4 veces el tope máximo (216.000 soles) permitido por la Ley de Partidos Políticos. Sin embargo, Acuña se niega a pagar la multa de más de dos millones de soles que le impuso la ONPE en el 2011 y del cual ha venido apelando en reiteradas oportunidades; aduciendo que la norma antes citada no figura la cobranza por vía coactiva.

La ley establece plazos e inicios de la carrera electoral para garantizar igualdad de condiciones y oportunidades a todos los aspirantes, pero la actual legislación electoral, no regula las campañas anticipadas. Los montos invertidos durante estos meses no formarán parte de los informes obligatorios de gastos de campaña. Las herramientas desarrolladas por OjoPúblico y Transparencia recogerán las denuncias ciudadanas, pero también analizarán y verificarán la información de las hojas de vida y los planes de gobierno de los candidatos con el fin de garantizar una mejor calidad de información al elector. Visite el sitio Elecciones2016.