Las historias que otros no te quieren contar
Falso
Falso
Durante una sesión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, Cheryl Trigozo, congresista por Alianza para el Progreso, se refirió a la atención que recibe la región San Martín por parte del Estado. En este sentido, y como parte de sus argumentos, dijo lo siguiente: “En San Martín nosotros no tenemos canon, no tenemos regalías”. Tras revisar el Portal de Transferencias del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los boletines mineros del Ministerio de Energía y Minas (Minem) y consultar con especialistas en el tema, OjoPúblico concluye que esta versión es falsa.
La declaración específica de la congresista se aprecia en la siguiente transcripción:
“¿Cómo puedo o podemos medir la dinámica económica de nuestras zonas o nuestras regiones a las que nosotros representamos? Por ejemplo, en San Martín nosotros no tenemos canon, no tenemos regalías, pero sí trabajamos duro para avanzar y prosperar. Pero, lamentablemente, la atención del Estado Peruano no llega a nuestras regiones y es deficiente”.
En principio, de acuerdo a la Ley 27506 de Canon y Modificatorias, el canon es “la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales”.
La misma norma indica que del 100% del canon recaudado en cada región o regiones, en cuya circunscripción se explotan los recursos naturales, el monto a distribuir se da en las siguientes proporciones:
De acuerdo con el sitio web del MEF, existen seis tipos de canon: minero, hidroenergético, forestal, pesquero, gasífero y el canon y sobrecanon petrolero.
OjoPúblico revisó la información del Minem y el MEF y encontró que San Martín recibe al menos tres de ellos: minero, hidroenergético y forestal.
El canon minero se constituye a partir del 50% “del impuesto a la renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no metálicos”, según el Reglamento de la Ley de Canon y Modificatorias.
Ahora bien, el último Boletín Estadístico Minero del Minem, publicado el último 6 setiembre de 2023, muestra los montos que el Gobierno Regional y los municipios distritales y provinciales de San Martín recibieron por canon minero desde el 2014.
Tan solo en el 2022 estas entidades en conjunto recibieron un total de S/1´438.632 por canon minero. Y hasta el 1 de setiembre de este año, este monto total ascendió a S/1´471.791.
En el mismo informe se detallan los ingresos que percibe San Martín por regalías mineras. Las transferencias del 2022 sumaron un total de S/442.207.
Mientras que al 1 de setiembre del 2023, esta región recibió S/315.875 por dicho concepto.
Estos datos coinciden con la información desagregada que proporciona el Portal de Transferencias del MEF. De esta fuente se desprende que solo los gobiernos locales de San Martín (municipalidades distritales y provinciales) recibieron alrededor de S/1´103.844 por canon minero en el 2023.
Y únicamente el Gobierno Regional de San Martín recibió S/367.947 por canon minero en ese mismo año.
Ambos montos suman un total de S/1´471.791, la misma cifra indicada en el Boletín Mensual del Minem, que mencionamos en líneas anteriores.
Lo mismo sucede con las regalías. Mientras que los gobiernos locales de San Martín recibieron S/264.221 por este concepto en el 2023, el Gobierno Regional percibió S/49.542 en ese mismo año.
Sumados ambas cifras, el monto resultante es el mismo indicado en el boletín del Minem, es decir, S/315.875.
Consultado para esta verificación, Epifanio Baca, economista del Grupo Propuesta Ciudadana, una coalición de organizaciones no gubernamentales enfocados en temas como minería e industrias extractivas, señaló que “en San Martín no hay actividad de minería metálica, ahí no sale ni cobre ni oro [...] el canon y regalías corresponde a la minería no metálica [...] por eso son montos pequeños, no llega a 2 millones de soles. Es poquito comparado con las transferencias que reciben otras regiones”.
Los metales no metálicos que se extraen en la región son: sal, arcilla y yeso, según el Boletín Estadístico Minero del Minem.
En la línea de lo señalado por el especialista, la región que obtuvo más ingresos por canon minero en el 2022 fue Áncash con un total de S/2.086 millones. Este monto supera ampliamente lo percibido por San Martín, como se observa en la siguiente imagen extraída del último anuario minero del Minem:
En el mismo sentido se pronunció el economista Armando Mendoza, quien señaló que el dato de la congresista es falso, ya que San Martín, “a nivel del gobierno regional y los gobiernos locales, recibe canon y regalías”.
Otro tipo de canon que recibe San Martín es el hidroenergético, el cual se compone por el 50% del impuesto a la renta pagado por “las empresas concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen recurso hídrico”.
La suma total que recibieron todos los niveles de gobierno de la región en el 2023 por este concepto fue de S/104.091. Los montos desagregados figuran en la siguiente imagen:
El tercer tipo de canon que recibe San Martín es el forestal que se constituye por el 50% del “pago del derecho de aprovechamiento, referidos al pago por los permisos, autorizaciones y concesiones de productos forestales y de fauna silvestre”.
OjoPúblico se comunicó con Katherin Villareal, asistente administrativo de la Dirección de Gestión Forestal y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín, y confirmó que la región sí recibe canon forestal.
Aunque el portal de Transferencias del MEF solo tiene disponible los datos de este canon hasta el año 2014, Villarreal explicó que esto ocurre porque “[las transferencias] se venían realizando a través del Ministerio de Agricultura, pero a partir de esa fecha en adelante, el gobierno regional hace las transferencias y se hacen de manera automática por cada pago que se realiza por aprovechamiento forestal”, agregó.
Por esta razón, OjoPúblico revisó el portal de Presupuesto y Ejecución de Ingresos del MEF y verificó que, en cuanto a ingresos por canon forestal, el GORE de San Martín recibió S/33.993 en el 2023. En tanto, los gobiernos locales de la región recibieron S/5.880 este año.
Giacomo Puccio, economista de la Universidad del Pacífico e investigador de la Red de Estudios Para el Desarrollo, confirmó a este medio que las cifras por canon forestal se encuentran en el portal de Presupuesto y Ejecución de Ingresos del MEF.
“En efecto, la región San Martín sí recibe un monto importante dentro de lo que es el canon forestal. Hay una subcuenta que corresponde al canon forestal que actualmente, para el 2023, [le otorga al Gobierno Regional de San Martín] S/33.000, lo cual no es mucho, pero si consideramos los departamentos que recaudan este tipo de canon es el cuarto con mayor recaudación”, señaló.
En resumen, los datos del MEF, el Minem y especialistas consultados indican que el GORE San Martín y los gobiernos locales de la región han recibido, en lo que va del año, ingresos por canon y regalías mineras, canon hidroenergético y canon forestal.
OjoPúblico se comunicó con la congresista Cheryl Trigozo con el fin de obtener precisiones sobre su afirmación. Al respecto, la congresista mencionó que “en San Martín los ingresos por canon son ínfimos y el presupuesto básicamente se sostiene por otros tipos de ingresos, tanto para los gobiernos locales como para el gobierno regional”.
De ese modo, Trigozo reconoció que sí reciben canon: “hay algunos tipos de canon que no recibimos, y de los que recibimos, por ejemplo canon forestal, son ínfimos, o sea, nada a la cuenta”.
En función a lo expuesto, OjoPúblico concluye que es falso el dato de la congresista Cheryl Trigozo acerca de que la región San Martín no cuenta con canon y regalías.
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