Desde hace casi un mes, el Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social (LUM) —espacio emblemático que recuerda a las víctimas y los deudos del conflicto armado en Perú sucedido entre 1980 y 2000— no puede abrir sus puertas al público.

El 28 de marzo pasado, la Municipalidad de Miraflores, a cargo del partido conservador Renovación Popular, ordenó su clausura el mismo día en que Amnistía Internacional iba a presentar un informe anual sobre la situación de los derechos humanos.

Con el argumento de que no contaba con el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE), la comuna liderada por el alcalde Carlos Canales decidió cerrar el LUM.

Este espacio es el único museo del país, administrado por el Ministerio de Cultura, que en los últimos ocho años ha sido clausurado por no contar con este documento.

A partir de una serie de pedidos de acceso a la información a la Dirección General de Museos, OjoPúblico identificó que 12 de los 13 museos del sector Cultura, que se encuentran ubicados en la capital, no tienen dicho certificado.

De estos, solo tres están cerrados temporalmente en la capital: el LUM, así como el Museo Postal y Filatélico del Perú, y la Casa de la Gastronomía Peruana, que comparten espacio en el jirón Conde Superunda 170, en el centro de Lima, y, por ahora, realizan recorridos virtuales.

En Lima, 12 de los 13 museos del Ministerio de Cultura no tienen certificado ITSE".

Pero existe una diferencia entre ellos. En el caso del LUM, el municipio distrital de Miraflores dispuso, el 28 de marzo pasado, la medida cautelar administrativa de clausura por no contar con el certificado ITSE.

Sin embargo, en la Casa de la Gastronomía Peruana y el Museo Postal, su directora —Patricia Champa—, así como la Gerencia de Fiscalización y Control de la Municipalidad de Lima, precisaron que el cierre de ambos establecimientos no corresponde a una medida municipal, como lo ocurrido con el LUM, en Miraflores, sino a una decisión de los mismos museos.

En 2018, en este museo se produjo la caída del enlucido —un revestimiento— del techo, tras lo cual se dispuso un cierre temporal. El otro museo, Postal y Filatélico del Perú, también cerró ese año a la espera del reforzamiento de su estructura.

Solo el Lugar de la Memoria ha sido cerrado por orden de una autoridad municipal en Lima. 

MUSEO. El Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social (LUM) se inauguró el 17 de diciembre de 2015.

Foto: Andina

 

La carencia del certificado ITSE, que se presenta en gran parte de los museos, no solo ocurre en Lima, sino en todo el país: solo nueve de los 56 museos administrados por el Ministerio de Cultura tienen dicho documento. Estos se encuentran ubicados en Ayacucho (3), Huancavelica (2), Ica (1), San Martín (1), Tumbes (1) y Lima (1).

En el caso de Ayacucho, los espacios que cuentan con el certificado son el Museo de Sitio de Quinua, el Museo de Sitio Wari y el Museo Histórico Regional “Hipólito Unanue”. En Huancavelica, mientras tanto, los espacios que tienen el requerimiento son el Museo Arqueológico “Samuel Humberto Espinoza Lozano” y el Museo Regional “Daniel Hernández Morillo”. 

La lista se completa con el Museo de Sitio Julio C. Tello de Paracas, en Ica; el Museo Departamental San Martín, en la región del mismo nombre; el Museo de Sitio de Cabeza de Vaca “Gran Chilimasa”, en Tumbes, y La Casa Museo José Carlos Mariátegui, en Lima.

Las cifras no han cambiado mucho desde el 2021, cuando un informe de la Contraloría General de la República también advertía que solo tres de 56 museos administrados por el Ministerio de Cultura contaban con ITSE.

 

Durante el reciente periodo de cierre del LUM, además, hubo cambios en la normativa. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento dispuso que las entidades públicas que no cuenten con ITSE puedan desarrollar un plan de adecuación de las normas de seguridad, que permita subsanar las observaciones y ejecutar las acciones en los siguientes dos años. 

Este documento fue enviado la semana pasada a la Municipalidad de Miraflores, por lo cual el sector Cultura estimaba que el sábado 15 o domingo 16 de abril debía reabrirse el museo. Al respecto, el alcalde de dicho distrito, Carlos Canales, confirmó la recepción y dijo que se iban a pronunciar. “Posiblemente esta semana puedan abrirlo”, afirmó el lunes pasado. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición, eso no ocurrió.

Canales también manifestó que el Lugar de la Memoria “no puede ser operado ni por militares, ni por gente radical”. No obstante, agregó: “Es un espacio todavía de propiedad de la municipalidad, no es de ninguna otra institución. Nosotros somos los dueños (...). Mañana, se me ocurre, puedo regresarlo a mi poder y se acabó. Pero no estoy hablando de eso. Lo que estoy diciendo es que las cosas se pueden manejar conversando”.

 

Municipalidad contradice a su alcalde

 

La fiscalización diferenciada al LUM por parte de la gestión de Carlos Canales, de Renovación Popular, toma relevancia cuando se comprueba que, al menos, seis de los nueve museos públicos y privados de Miraflores siguen abiertos al público a pesar de que no cuentan con el certificado ITSE. Este es el caso, por ejemplo, del Museo de Sitio Pucllana, lo cual contradice al mismo burgomaestre.

OjoPúblico envió pedidos de acceso a la información a las municipalidades de Miraflores, Barranco, Pueblo Libre, Pachacamac y Lima. Sin embargo, solo la primera respondió a la solicitud, donde también se precisa que el único de los nueve museos que tiene certificado en dicho distrito es Amano-Museo Textil Precolombino, de gestión privada.

Aunque los otros ocho museos de Miraflores no registran este documento, solo el LUM ha sido clausurado por la actual gestión. Hay otros dos —la Casa Museo Ricardo Palma y el Museo Manos Peruanas— que también están cerrados. 

En el primer caso se tomó esa medida tras el derrumbe de una propiedad contigua, en 2022, y el segundo, según los vecinos, permanece en esta condición desde hace, por lo menos, dos años. El local no cuenta con un sticker o documento que haga referencia a una disposición municipal.

CLAUSURA. Personal de la Municipalidad de Miraflores ordenó el cierre temporal del Lugar de la Memoria. Aún no hay fecha de reapertura.

Foto: LUM

 

Entre los que siguen operando, en tanto, figuran el Museo de Sitio Huaca Pucllana, el Museo Andrés Avelino Cáceres, la Galería de Artes Visuales, el Centro Cultural Ricardo Palma y el Centro Cultural Ccori Wasi.

El caso de la Huaca Pucllana ha llamado la atención porque también es un museo administrado por el sector público que no cuenta con ITSE. Pero, a diferencia del LUM, no ha sido cerrado y sus operaciones continúan con normalidad.

Ante ello, el alcalde Carlos Canales ha insistido públicamente que la Huaca Pucllana sí cuenta con el certificado y tiene un informe favorable. “Son dos ITSE: uno del restaurante y otro del museo. Sí tiene [el museo]. El que no tiene son las oficinas administrativas”, dijo el último lunes. Sin embargo, los registros del mismo municipio, a los que accedió OjoPúblico, no reportan que este espacio cuente con el documento.

SOLICITUD. La Municipalidad de Miraflores respondió al pedido por la Ley de Transparencia que solo un museo tiene ITSE.

Imagen: Municipalidad de Miraflores

 

Sobre la situación del Museo de Sitio Pucllana, el subgerente de Gestión de Riesgos y Desastres de Miraflores, Iván Llontop, dijo que “tomará medidas correctivas”, pero minimizó el estado del museo, al comparar la magnitud de sus áreas con las del LUM. Añadió que, si se realiza la visita, será solo a sus oficinas administrativas y se les brindará “recomendaciones”.

“La visita que se puede hacer a la huaca va a ser a las oficinas administrativas, porque la ruina no va a pasar por una inspección, por su naturaleza. Van a pasar las oficinas administrativas que tienen 50, 60 metros cuadrados. El local que hemos clausurado [LUM] tiene más de 5.000 metros cuadrados, donde cuenta con observaciones relevantes”, argumentó Llontop, el 29 de marzo.

DOCUMENTO. Este es un certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE). Solo un museo de Miraflores lo registra: Amano.

Imagen: Municipalidad de Miraflores

 

Al respecto, la directora del Museo de Sitio Pucllana, Micaela Álvarez Calmet, señaló a OjoPúblico que, de acuerdo con un informe de inspección del 13 de abril, el área de exhibición —que incluye la sala de exposición, zona de caja y terraza de recepción de visitantes— “cumple con las condiciones de seguridad en edificaciones”. Añadió que se encuentran en la etapa de levantamiento de observaciones para las áreas de oficinas y depósitos.

Es importante señalar que la Municipalidad de Miraflores tiene a su cargo la administración de los recursos económicos generados por el museo, los cuales tienen que destinarse al 100% al mismo espacio cultural, según dispone el convenio interinstitucional firmado, en 2021, entre el Ministerio de Cultura y la comuna. 

“El Museo de Sitio Pucllana es un museo estatal del Ministerio de Cultura. Mediante el convenio (...), firmado en 2021, con una vigencia de 10 años, el ministerio delegó la administración financiera del museo a la municipalidad”, precisó Álvarez Calmet.

En su balance de los primeros 100 días de gestión —realizado el 12 de abril, después del cierre del LUM— el alcalde Carlos Canales destacó el crecimiento en más del 82% de visitantes nacionales y extranjeros al Museo de Sitio Pucllana. “Nos genera ingresos para seguir desarrollando”, afirmó.

CONVENIO. El Museo de Sitio Pucllana es un establecimiento estatal, cuya administración ha sido delegada al municipio de Miraflores

Foto: Museo de Sitio Pucllana

 

Para el regidor de oposición de Miraflores, Renato Otiniano, del partido Morado, no existe equidad al someter a ambos espacios culturales a una fiscalización efectiva. 

“Se habla de ordenar el distrito, de cuidar al vecino. Creo que se tendría que medir con la misma vara a ambos espacios. Incluso, muchos vecinos me manifestaron que se estaba convocando a una visita guiada a la huaca para esos días. Supuestamente se cierra [el LUM] porque congrega gente [sin tener ITSE] y, por el otro lado, tenemos un evento promovido por la municipalidad [en un espacio que tampoco tiene el certificado]”, dijo.

Por su parte, el sociólogo y exdirector del Lugar de la Memoria, Guillermo Nugent Herrera, sostuvo que las diferencias de trato con el LUM respecto a otros museos, como el de la Huaca Pucllana, dejan entrever que la clausura no se trata de una decisión técnica, sino de un acto político.

“Esto [la clausura] ocurrió antes de la presentación de un informe de Amnistía Internacional y del encuentro de Vox [Foro Madrid] en Perú. Es verdad que la municipalidad ha clausurado varios locales, pero es imposible hacer abstracción del momento en que ocurre la clausura [del] LUM. El criterio es ‘para los enemigos, la ley’”, dijo a OjoPúblico el exdirector.

En 2017, Nugent Herrera renunció a la dirección del LUM, luego de los reclamos de sectores fujimoristas por una muestra gráfica de 36 grabados, realizados por distintos artistas y colectivos, que abordaban hechos ocurridos en 1992, durante el conflicto armado interno. 

Nueve de los 56 museos del Ministerio de Cultura tienen el certificado ITSE. La mayoría está en Ayacucho y solo uno en Lima".

El último 6 de enero, durante la juramentación de Carlos Canales en la Huaca Pucllana, ocurrió un nuevo cruce político: el alcalde de Lima Metropolitana —Rafael López Aliaga, fundador y líder de Renovación Popular— atacó públicamente al LUM y pidió que el museo pase a ser administrado por las Fuerzas Armadas y la Policía.

“Basta ya, por favor, Carlos [Canales], de estos museos de la memoria y reconciliación, que no tienen nada de memoria ni reconciliación. Allí se escribe una narrativa donde los mismos guías te mienten descaradamente poniendo a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional como si fuera agresora, y eso no es así, han salido a defender a la patria porque esa es su misión”, dijo.

 

El proceso actual

El martes 28 de marzo, pasadas las 10 de la mañana, inspectores de la Municipalidad de Miraflores llegaron al LUM, inaugurado en diciembre del 2015, para una inspección técnica que no había sido programada, ni solicitada por la entidad. 

Como reconstruyó OjoPúblico en un informe anterior, los funcionarios se reunieron durante dos horas con representantes del LUM y solicitaron documentos. Uno de los pedidos fue la entrega del ITSE. Entonces, los representantes del museo les dijeron que no lo tenían, pero que se encontraba en proceso.

Tras ello, les dieron un plazo para levantar observaciones hasta el 31 de marzo. Sin embargo, retornaron a las tres de la tarde del mismo día y emitieron un acta de medida cautelar de clausura para el LUM.

“Es un acto ilegal, un acto injusto y un acto abusivo. No tiene todas las perfecciones que uno puede esperar, pero cumple con todas las normas de seguridad”, dijo su director, Manuel Burga en ese momento. Luego, el Ministerio de Cultura ordenó a los representantes del LUM que no dieran declaraciones a los medios.

La indicación alcanzó al mismo Burga, pese a que este museo se ha caracterizado por su independencia, como lo mostró en febrero de este año, al solidarizarse con los familiares de los fallecidos en las protestas contra el Gobierno, el Congreso y en demanda del adelanto de elecciones. De igual modo, la institución rechazó el terruqueo a los manifestantes.

EN LA HUACA PUCLLANA. Durante la ceremonia de toma de juramento al alcalde de Miraflores, su homólogo de Lima, Rafael López Aliaga, criticó al LUM.

Foto: Municipalidad de Miraflores

 

En recientes declaraciones, la ministra de Cultura, Leslie Urteaga, señaló que el municipio de Miraflores les solicitó levantar 35 observaciones, de las cuales 10 se habían subsanado hasta el viernes 14 de abril. 

“Algunas son difíciles por el sentido del tiempo. Por ejemplo, necesitamos muchos más detectores de humo, sí tenemos extintores. La idea no es poner en riesgo a nadie, pero sí cumplir con las normas que correspondan”, dijo.

Sin embargo, el camino para su reapertura ha cambiado. El 12 de abril, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de una resolución viceministerial, aprobó los lineamientos para la elaboración del Plan de adecuación a las normas de seguridad, al que ahora deberán acogerse aquellas entidades que, como el LUM, no cuentan con el certificado ITSE vigente.

Lo que plantea la norma, principalmente, es que las entidades sin el certificado o con observaciones por subsanar elaboren un plan de adecuación y lo puedan ejecutar dentro de los siguientes dos años, prorrogables por única vez hasta por un periodo igual. Posterior a su desarrollo, deben solicitar al gobierno local el ITSE. Es decir, se puede realizar un proceso paralelo, en el que las instituciones abren al público, mientras van subsanando las observaciones. 

A raíz de esta norma, el alcalde de Miraflores, Carlos Canales, el último lunes, trató de deslindar de toda responsabilidad referida a seguridad, argumentando que ahora es competencia del Ministerio de Vivienda. 

“Si mañana se cae un edificio público, ya no es el alcalde, sino Vivienda porque ha sacado esa norma, y asume. Hoy [lunes 17 de abril] hemos recibido el documento y nos vamos a pronunciar (...). Posiblemente, [el LUM] abra esta semana. Han cumplido con lo que tenían que cumplir. Mi área técnica va a responderles”, señaló.

Al respecto, el sector Vivienda respondió a OjoPúblico que el ministerio no tiene competencia, ni participación en el procedimiento de la Institución Técnica de Seguridad en Edificación (ITSE), por lo que eso sigue a cargo de los municipios. 

 

ACTA. En Miraflores, ocho museos públicos y privados no cuentan certificado ITSE. Solo han cerrado al LUM.

Imagen: Municipalidad de Miraflores

 

Luego, el viernes 21 de abril, la Municipalidad de Miraflores pasó la responsabilidad a otra entidad. En un comunicado dijo que el LUM abrirá sus puertas —sin precisar fecha— y que el Ministerio de Cultura, y ya no la comuna, será el responsable de verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y aforo del museo. “Este órgano del Estado asumirá los riesgos antes cualquier situación que se pueda presentar tras la reapertura”.

En el LUM, en tanto, se desarrollan actividades remotas y presenciales solo para trabajadores. El museo sigue cerrado al público. “Lo único que falta es que la municipalidad venga y quite los adhesivos de las puertas”, señalaron fuentes de la institución.

Este medio buscó entrevistas con la Municipalidad de Miraflores y el Ministerio de Cultura. Pero, hasta el cierre de esta edición, no hubo respuesta.
 

El problema del presupuesto

 

La ministra de Cultura, Leslie Urteaga, informó, el viernes 14 de abril, que no solo el LUM, sino también el resto de museos que pertenecen a su sector, entre ellos el de la Huaca Pucllana, vienen elaborando su plan de adecuación. 

En el caso del primero, el ITSE se expidió en mayo de 2014 y venció en 2016. “Luego, no hubo presupuesto que alcanzara para revisar los servicios y tener el ITSE en 2017. Me parece que, en 2018, también hubo problemas. Y, así, se fue retrasando hasta que llegó la pandemia (...) El presupuesto proviene de ellos [del Ministerio de Cultura]”, señaló una fuente del Lugar de la Memoria.

Según su memoria institucional, el presupuesto del LUM (recursos ordinarios) fue de S/1’280.625, en 2016; S/ 1’463.723, en 2017; S/1’245.056, en 2018, y S/1’157.585, el año siguiente. Luego, entre el 2020 y 2022 se registró alrededor de S/1,2 millones anuales.

Con esos recursos ordinarios se debe financiar los gastos vinculados a edificaciones, estructuras y oficinas; gastos por mantenimiento de maquinaria y equipos; organización de eventos culturales; contratos y contribuciones al personal CAS y locaciones de servicios, entre otros gastos. 

“De acuerdo a las partidas presupuestales, el mayor porcentaje de los recursos asignados fueron destinados a cubrir los salarios de los 21 servidores CAS del LUM”, precisa el documento publicado en 2022.

El exdirector del LUM, Guillermo Nugent, detalló que el mantenimiento del museo implica un desembolso apreciable de recursos, los cuales provienen del Ministerio de Cultura.

“El presupuesto va a la Dirección General de Museos, donde tiene que competir con otros museos y, la verdad, que es una disputa. El Ministerio ya tiene un presupuesto exiguo y se reparte en varias áreas. El LUM tenía un espacio aparte. Pero, al incorporarse dentro de la Dirección de Museos, la precariedad presupuestal se acentuó”, contó a este medio.

La creación del LUM tuvo como punto de partida el informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, donde se plantea un plan integral de reparaciones que incluye el rescate de la memoria y la dignificación de las víctimas. Hoy, esta entidad busca acoger las diversas voces y rostros que experimentaron la violencia durante el periodo 1980-2000. 

“La mayor parte de gente que detesta al LUM, para decirlo francamente, nunca lo ha visitado (...). Sería bueno que las personas que piensan que el LUM debería estar cerrado, digan qué partes de la muestra son tendenciosas o cosas por el estilo. Los mismos que están en contra del LUM piden que el Perú se retire de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. No hay ninguna sorpresa”, señaló Nugent.