PROCESADO. El nuevo presidente del Congreso de la República es investigado por presuntamente favorecer a empresas y desviar fondos públicos.
Actualización: 12 de agosto de 2024 - 4:50 p.m.
El pasado 26 de julio, el congresista de Alianza Para el Progreso (APP), Eduardo Salhuana Cavides, fue elegido presidente del Congreso para el período 2024 - 2025, en medio de una crisis política que mantiene al Parlamento con una aprobación de 4%. Su elección ha sido considerada por diversos analistas como una expresión más de la alianza entre bancadas aliadas con el gobierno de Dina Boluarte.
El abogado cuzqueño, pero elegido por la región Madre de Dios, no solo es cuestionado por sus vínculos con la minería ilegal. OjoPúblico accedió a documentación que revela tres investigaciones abiertas en la Fiscalía por la presunta comisión de delitos de corrupción.
Tras verificar y contrastar los datos con la fiscalía especializada en delitos de corrupción de funcionarios en esta región, se identificó que estas investigaciones están vigentes y datan de entre los años 2015 y 2016, cuando el actual presidente del Congreso ocupaba el cargo de gerente general del Gobierno Regional de Madre de Dios, bajo la presidencia de Luis Otzuka Salazar, exdirigente de la Federación Minera de Madre de Dios (Fedemin).
Salhuana Cavides es investigado en tres casos (dos de los cuales fueron presentados en la última edición de Hildebrandt en sus trece), por los presuntos delitos de malversación, colusión simple, colusión agravada, negociación incompatible y usurpación de funciones.
AFILIADO. Eduardo Salhuana Cavides está en las filas de Alianza Para el Progreso (APP), el partido de César Acuña Peralta, desde enero del año 2022.
Foto: Eduardo Salhuana / Facebook
De acuerdo a los documentos obtenidos, Eduardo Salhuana es investigado, junto a 13 exfuncionarios del gobierno regional de Madre de Dios, por presuntamente haber direccionamiento la contratación de la empresa Staff de Negocios SAC, representada por Manuel Centeno Martino, para que se encargue de la ejecución de la Feria Expo Amazónica 2015.
Según la acusación fiscal, el actual presidente del Legislativo permitió, junto a sus coinvestigados, que esta empresa administre y recaude fondos, entre ellos de Odebrecht, para la realización del evento.
Se indica, además, que la empresa presentó “un balance final con inconsistencia entre los ingresos y gastos”, lo cual generó un perjuicio de más de S/500.000 al gobierno regional, según las resoluciones del fiscal Ebert Huallpa Tecsi, de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Madre de Dios, a los que accedió este medio.
También tiene otra investigación abierta, junto a seis exfuncionarios del gobierno regional de Madre de Dios, por presuntamente haber participado en la desviación de más de un millón de soles, de 13 obras públicas, para la contratación de 37 personas que desempeñaron funciones en áreas administrativas del gobierno regional.
Este medio confirmó que diez de las trece obras necesitaron un presupuesto adicional para concluir o continuar con la ejecución de las mismas.
Eduardo Salhuana es investigado por los delitos de malversación, colusión, negociación incompatible y usurpación de funciones"
Finalmente, al congresista de Alianza Para el Progreso se le imputa, junto a doce exfuncionarios, haber promovido la contratación de un residente y un supervisor para la obra del mejoramiento de la prestación de servicios tecnológicos del Centro de Desarrollo Ganadero (Cedega), que no cumplían con los requisitos para el puesto.
Y también por participar en el cambio de la modalidad de contrata de la obra mencionada, para que el gobierno regional asuma la administración directa sin realizar el sustento correspondiente de tomar esa decisión.
El politólogo Alejandro Godoy Mejía sostuvo que el caso de Salhuana se suma a la lista de políticos de Alianza Para el Progreso que tienen sentencias o acusaciones fiscales.
“Hay una falta de filtros para elegir a sus candidatos. Alianza Para el Progreso tiene un historial muy fuerte de tener políticos que han tenido serios y notorios problemas en torno a conductas éticas o judiciales. Este partido en un momento tuvo a Edwin Donayre que fue condenado por robo de gasolina. Ahora ha llevado al señor [Alejandro] Soto, que tiene sus propias acusaciones”, señaló.
Feria Expo Amazónica 2015
La Fiscalía investiga a Eduardo Salhuana por el delito de colusión agravada en el caso de la contratación de la empresa Staff de Negocios Sac, dedicada a la organización de eventos, para la Expo Amazónica 2015. Luis Otsuka Salazar, actual gobernador de Madre de Dios, también está involucrado en este caso.
La investigación fiscal sostienen que en su condición de gerente general del Gobierno Regional de Madre de Dios y vicepresidente de la comisión organizadora de dicho evento, Salhuana fue una de las personas que aprobaron las bases para la contratación de la citada empresa, sin mediar oposición alguna y pese a que la directiva de la comisión establecía que no estaba facultada para contratar servicios.
La Fiscalía sostiene además que los imputados permitieron que la empresa Staff de Negocios SAC, representada por Manuel Centeno Martino, recaude y administre recursos públicos destinados para la organización de la Feria Expo Amazónica 2015 sin ninguna fiscalización.
IMPLICADOS. Según la Fiscalía, Salhuana y Otsuka participaron de la elección irregular de una empresa para organizar la Expo Amazónica 2015.
Foto: Eduardo Salhuana / Facebook
Esta decisión generó que el balance final entregado por la empresa contratada presentara incongruencias entre los recursos recaudados y los gastos ejecutados, lo que causó un presunto perjuicio de S/515.818,73 al gobierno regional de Madre de Dios.
En el documento al que accedió OjoPúblico, se indica que la empresa solicitó donaciones a diversas entidades públicas y privadas, entre ellas a la compañía brasileña Odebrecht, representada en ese entonces por Jorge Barata, actualmente investigado por el caso Lava Jato. En respuesta, también precisado en el documento fiscal, se señala que Odebrecht otorgó S/29.500 para el evento.
La documentación obtenida precisa además que este aporte monetario que realizó Odebrecht no tuvo ningún control de las autoridades del Gobierno Regional de Madre de Dios ni de la comisión organizadora. Además, fue la única empresa que otorgó dinero. Las demás fueron entidades públicas, embajadas u organizaciones sin fines de lucro.
La Fiscalía sostiene que Staff de Negocios SAC presentó un balance con inconsistencia entre ingresos y gastos de la Expo Amazónica 2015"
En relación al balance final presentado por Staff de Negocios SAC, la Fiscalía detalló que se encontraron gastos de pasajes aéreos y viáticos no correspondientes a la ejecución del evento, declaraciones juradas sustentadas como gastos del evento y gastos de servicios de stands, que se pasaron como costos de la ejecución de la feria, pese a que esta había sido contratada por la Dirección Regional de Agricultura de Madre de Dios.
Además, se hallaron recibos por honorarios de un servicio no prestado en la ejecución de la Expo Amazónica 2015, un aumento de costo no sustentado por asesoría y promoción del evento, y la contratación de un servicio que ya estaba realizando la propia empresa, lo que implicó una duplicidad de funciones.
La investigación de este caso ya está formalizada desde noviembre de 2023 y se continúan con las indagaciones fiscales.
Obras públicas afectadas
La Fiscalía también investiga al actual presidente del Congreso por presuntamente permitir, desde su cargo como gerente general del Gobierno Regional de Madre de Dios, el uso de más de un millón de soles, correspondientes a 13 obras públicas, para contratar personal que laboró en áreas administrativas de la entidad.
OjoPúblico accedió al documento del Segundo Juzgado Penal Unipersonal de Tambopata, que revela que la Fiscalía solicitó dos peritajes contables para corroborar el desvío de los fondos y la legalidad del proceso.
El informe del perito Marco Tellería Navarro sostuvo que se vulneró el proceso de contratación de personal, ya que en sus boletas de pagos se había indicado que laboraban en la obra, pero en realidad cumplían tareas administrativas.
Eduardo Salhuana permitió —señala la Fiscalía— el desvío de más de un millón de soles de 13 obras para contrataciones irregulares"
Por su parte, el perito Silvestre Tacas Ruiz concluyó que las normas del mismo gobierno regional prohíben el desvió de fondos de obras públicas. Además, determinó que el monto utilizado —más de un millón de soles— implica una suma significativa de perjuicio al erario público.
El Ministerio Público determinó en el requerimiento acusatorio de este caso que los imputados participaron del presunto delitos por medio de “la emisión de vistos buenos (impregnan los sellos redondos) en los contratos suscritos por memorandos, con la finalidad de beneficiar indebidamente la contratación de los 37 servidores administrativos contratados con presupuesto de 13 obras públicas”.
CONTRATOS.Salhuana permitió la contratación de personas que no cumplían con el perfil para obra del Centro de Desarrollo Ganadero, sustenta la Fiscalía.
Foto: Andina
Este medio revisó diez de las obras involucradas en el Sistema de Seguimiento de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanza (MEF) y encontró que diez, de las trece que sufrieron el desvío de sus fondos, necesitaron un incremento de presupuesto para culminar la obra o para continuar con su ejecución.
Por ejemplo, la obra de mejoramiento de la oferta de servicios educativos de la IEBR Simón Bolívar necesitó un aumento de presupuesto de más de S/6 millones para culminar su ejecución. Mientras que la obra de mejoramiento de la oferta de servicios educativos del I.E Augusto Bouroncle Acuña necesitó un incremento de S/4,2 millones.
También está la obra de mejoramiento en la prestación de servicios educativos en la I.E. Santa Cruz, que necesitó una suma de más de S/3,2 millones para culminar la construcción.
El juez Juan Castro Vilca absolvió a los procesados en febrero de este año, bajo el argumento de que si bien se corroboró que había un presupuesto que había sido utilizado para otros fines, la Fiscalía no había logrado demostrar la afectación de las 13 obras, ya sea “en su avance, desarrollo, conclusión o que algunos de ellos haya requerido de un presupuesto adicional para su culminación”.
La decisión sobre este caso fue apelada por la Fiscalía Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Madre de Dios y la Procuraduría Anticorrupción y actualmente se encuentra a la espera de la convocatoria de la audiencia de apelación en una instancia superior.
Centro de Desarrollo Ganadero
Eduardo Salhuana también es investigado por la Fiscalía por su presunta participación en el cambio de modalidad de contrata, para la ejecución de la obra de mejoramiento de la prestación de servicios tecnológicos del Centro de Desarrollo Ganadero (Cedega), del Gobierno Regional de Madre de Dios, en el 2015.
Esta obra debió ejecutarse a través de la participación de un tercero, sin embargo pasó a administración directa de la autoridad regional. El informe de formalización de investigación sostiene que este cambio de modalidad de contratación fue ilegal, debido a que se llevó a cabo sin fundamento técnico y por lo tanto contravino las normas de contrataciones del Estado.
La Fiscalía sustenta su investigación con el informe realizado por el perito e ingeniero civil, del Suboficial Superior PNP Marco Antonio Cárdenas Díaz, en el que se concluye que Eduardo Salhuana, entonces presidente del Comité Técnico del Centro de Desarrollo Ganadero (Cedega) y sus miembros, acordaron en una reunión el cambio de la modalidad de ejecución de la obra, para que el gobierno regional de Madre de Dios lo administre directamente.
Esto se materializó cinco meses después por medio del entonces subgerente de desarrollo productivo de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del gobierno regional, Federico Rengifo Sajami.
El peritaje señaló que se ha vulnerado la directiva de la Ley de Contrataciones del Estado, que establece la obligatoriedad de licitación pública para todas aquellos contratos donde estén presupuestados un monto igual o mayor a 1,8 millones de soles.
LEGISLATIVO. Eduardo Salhuana fue elegido presidente del Congreso de la República con apoyo de las bancadas aliadas del gobierno de Dina Boluarte.
Foto: Andina
Asimismo, se le imputa a Eduardo Salhuana una presunta intervención en la contratación de Ramón Troncoso Vargas como residente de obra y a Marco Antonio Chávez Valverde como supervisor de obra, a pesar de que estos no contaban con los estudios y la especialización requerida para esos puestos.
El peritaje del ingeniero civil Marco Antonio Cárdenas Díaz indica que estas personas ostentan la profesión de médico veterinario zootecnista y que para asumir dichos puestos se debe ejercer la profesión de ingeniería o de arquitectura.
Por estos hechos, la Fiscalía le imputa al actual presidente del Congreso la comisión de los presuntos delitos de colusión simple, negociación incompatible y usurpación de funciones. La investigación se encuentra formalizada desde el año 2017.
Este medio solicitó entrevista con el congresista Eduardo Salhuana por medio de su equipo de prensa y de manera directa, por medio de llamadas y mensajes, pero, hasta el cierre de la nota, no hubo respuesta. Asimismo, se intentó contactar a la empresa Staff de Negocios SAC por medio de sus correos y números institucionales, pero tampoco respondieron.
En su tercer período como congresista Salhuana Cavides ha promovido seis proyectos de ley —tres ya son leyes— que favorecen a la minería ilegal y ha ejercido la defensa jurídica de por lo menos un miembro de esta actividad ilícita.
Nota de redacción: OjoPúblico solicitó los descargos de Jesús Manuel Centeno Martino, representante de la empresa Staff de Negocios SAC, por medio del correo y número institucional de la compañía antes de publicada la nota. Sin embargo, no hubo respuesta.
Tres días después de publicado el informe, el abogado de Centeno Martino hizo llegar al redactor de la nota los descargos de su defendido por medio de un documento notariado. En el mismo, el empresario niega cualquier irregularidad en la organización de la Expo Amazónica 2015. Además, asegura que toda la documentación relacionada a la recaudación de fondos y la ejecución de los gastos tuvo el aval de la comisión organizadora, conformada por funcionarios del Gobierno Regional de Madre de Dios. Finalmente, negó haber entregado o recibido dinero por parte de dicha comisión para obtener algún beneficio ilícito.